《土地管理法》第五十八条规定了五项可以收回国有土地使用权的情形，包括：（一）为公共利益需要使用土地的；（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。并规定：依照第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

将第（二）项与第（一）项并列，表明“为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的”，不是“为公共利益需要使用土地的”。即强制性收回国有土地使用权的行为，可以在非公共利益的“实施城市规划进行旧城区改建”的活动中发生。这明显违背《宪法》（2004年3月14日修正）第十三条将征收或者征用公民私有财产的行为，限定于“国家为了公共利益的需要”的规定。

建议将《土地管理法》第五十八条的第（二）项删去；该条第（三）项，也应根据《物权法》（2007年10月1日施行）第一百四十九条关于“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理”的规定进行修改。（完）